习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。近年来,海淀区委教工委认真贯彻落实中央、市委、区委的指示精神,以党建科学化引领海淀教育的改革与发展,在探索实践中形成“五双一督查”的党建工作机制。区委教工委书记尹丽君说:“实践证明,科学谋划党建,落实全面从严治党主体责任,为海淀教育改革与发展提供了坚强的政治保障、组织保障和人才保障。”

健全“运行”机制  把党对教育工作的领导“立”起来

立德树人是中国特色社会主义教育的根本目标。海淀区教育系统将党建作为落实教育根本目标的关键抓手。坚持全面从严治党,全面加强党组织的作风建设和制度建设。

全系统严肃党内政治生活,定期召开民主生活会、组织生活会,开展批评与自我批评,坚持问题导向,大兴调查研究之风,严格执行机关党支部(科室)下校调研制度,用整改成效回应民众关切。召开全面从严治党工作会议,全面动员部署。推行全程纪实制度,通过签订《责任书》《承诺书》,制订责任清单,把责任传导到各个党组织,实现全员覆盖。

近5年来,海淀区委教工委坚持以制度为基础,以规范流程为保障,逐步探索形成了强化运行的“五双一督查”党建工作机制。

第一个“双”指“双意见”。海淀教工委先后出台了《关于进一步加强海淀区教育系统党的建设的若干意见》和《关于进一步加强中小学、幼儿园及直属单位领导班子建设的意见》。2017年,按照中央、北京市关于加强中小学党建工作的意见,出台了《关于加强海淀区中小学校党的建设的实施意见(试行)》,对加强海淀区中小学校党建工作,加强党内民主、完善干部管理制度,加强党管干部、党管人才等方面提出具体要求。

机制运行需要建立实践标准。第二个“双”指的就是“双标准”。海淀区委教工委制定了《海淀区教育系统基层党组织建设标准》和《海淀区教育系统基层领导班子建设标准(阶段)》。2018 年,将党组织领导学校德育和思想政治工作、履行意识形态工作责任制情况与党组织在教书育人环节中把好政治关的情况等内容纳入,制定了新的“双标准”,为“双意见”提供可操作的具体量化指标。

作为“双标准”配套制度,海淀区委教工委进一步建立了“双报告”制度。每年考核时,“党组织书记代表党组织向党员群众报告工作”和“校长代表学校领导班子向全体教职工报告工作”,2018 年同时要求各学校将党组织领导学校德育和思想政治工作、履行意识形态工作责任制情况纳入双报告范围,确保“双意见”的落地实施。

在此基础上,海淀区委教工委利用网络信息技术,开发了网上测评系统,每年组织各学校的全体党员和群众对学校党组织进行满意度测评,并组织学校教职工对领导班子和干部进行满意度测评。这就是第四个“双”,即“双测评”。2018年,区委教工委将意识形态工作、德育工作、教职工思想政治工作、支部规范化建设等内容纳入测评范围。

第五个“双”指的是“双培养”工程,从2009年开始,海淀区教育系统持续推进“把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教育教学骨干”。几年来,共有453名获得区级以上奖励的骨干教师成为党员,显著提升了教师队伍中党员的先锋模范作用、党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

一“督查”,即“党建督查制度”。从2013年起,海淀区委教工委牵头成立党建督查组,对基层党组织落实党建工作情况进行督导检查。2017 年,已完成对190 余家基层单位的党建督查;2018 年,又完成了42家单位的党建督查。在2018—2021年党建督查方案中,将意识形态工作、德育工作、教职工思想政治工作、星级支部评定等内容加入督查范围。

完善学习机制  让党的理论和教育实践“联”起来

在北京交通大学附属中学的校园里,每座建筑物的门口都安装了一台电子阅读器,党员“两学一做”学习所有书籍都放在里面,方便党员随时随地用碎片化时间学习。交大附中党委书记马志太说,“通过学习将党的理论和教育实践联系起来,是在工作中发挥党的领导作用的重要一环。在交大附中,学校党委书记和校长带头,总支书记,支部书记,包括普通党员都要在本支部内讲党课,并通过理论学习中心组和党员大会结合实际工作强化学习。”

近年来,区、校两级理论中心组学习制度在海淀区教育系统行政部门和数百所学校中普遍建立起来。

区委教工委每年定期召开教育系统宣传思想工作会,对各单位党组织书记、主管宣传思想工作领导、学校新闻发言人进行宣传思想专题培训。教工委出台区教育系统宣传思想工作考评标准,健全完善了区校两级中心组学习制度,将党纪党规、习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习和党校开展干部培训的主要内容。

在区级层面,海淀区教育系统建立了两委一室领导班子调研学习机制,紧扣改革发展主线,及时准确地学习上级文件精神,统一思想、形成共识、凝聚力量。

作为中小学干部培训、各级各类党员干部培训的主阵地,海淀区教育党校始终坚持“党校姓党”的办学原则,组织党政正职走进中共中央党校(国家行政学院)进行专题培训,到革命老区现场教学,锤炼党性。教工委在焦裕禄干部学院、延安干部学院、井冈山干部学院、古田会议纪念馆、山东临沂兰山区党校等地建立教育系统党员党性教育基地,不断强化党政正职一岗双责的意识。

2018 年 6 月,教育党校挂牌区委党校教育系统分校,在学区党建协作委员会建立教学点,形成党员教育三级联动的工作机制。建立联系人制度,加强党员教育管理,开展党员千人培训,从 2018 年至 2020 年,教育系统每一位党员都要走入党校“党员课堂”,完成8课时的党性教育培训。

加强民办学校党的建设  让党的领导“统”起来

北京 21 世纪国际学校高中部教师王银玉 30 岁的时候就被评为高级教师。在这所民办学校,身为党员的他得到了教工委和学校的联合培养,成为学校优秀的业务骨干。同样在这所学校工作的小学部教师苗志文一直是学校的学科组长,这几年这名业务骨干得到学校的积极培养,不断向党组织靠拢,顺利加入了党组织。

北京市 21 世纪国际学校党总支书记、执行校长范胜武说: “我们虽然是民办学校, 但党员的数量达到 107 名,其中有 67 名党组织关系在我们学校,还有40 名属于流动党员。对学校来说,党组织发挥着把关定向、选材育人和文化建设引领三大核心作用。”在海淀区,像 21 世纪国际学校这样注重党建的民办学校并不是个例。“目前,海淀所有民办学校中的党员总数已经达到 800 人,民办学校党建工作党组织覆盖率达 97%。”区委教工委副书记、教委副主任杜荣贞说。

根据中央和北京关于加强民办学校党的建设意见,海淀区委教工委出台了《关于加强海淀区民办学校党的建设的实施方案(试行)》,从不同类型民办学校实际出发,提出指导性意见,通过加强党的建设,保障民办学校健康发展。此外,早在 2016年,区委教工委就启动了社会组织党建覆盖工作。2018 年还对民办教育实行党组织分层分类管理,将规模大、党员人数多的民办学校作为教工委下一级组织直接管理;对于规模小、党员人数少的民办学校,按照地域相近的原则,依托学区建立了 17 个党建工作孵化平台,并从教工委党建督查组中为每个学区选派 2 名民办学校党建工作责任督查员指导工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。同时,加大对民办学校党组织的经费支持力度,对党组织书记给予工作补贴,对新建的党组织给予连续的启动经费支持。

支部建在年级  让学校基层党组织“强”起来

在海淀区中关村第三小学,学校党支部没有按照学科来建立,而是以“级部和校中校”为单位,坚持把支部建在年级组。这一做法传承自党的历史上著名的三湾改编精神,即坚持贯彻落实“支部建在连上”这一基本原则和制度。这与学校探索的基于班组群的校中校和基于年级部的扁平结构相契合,形成了党支部建设与学校职能部门和事业部门高度一致的矩阵管理格局。

中关村三小党委副书记、校长刘可钦说:“把支部建立在最前沿,与老师们的教育教学紧密相连,缩短党委与支部之间的管理链条,更便于直接了解支部和党员的真实需求和情况。同时,级部和校中校是学校组织架构中最基本的单元和孵化器,学校百分之九十以上活动以此为单位开展。支部建在‘连上’,实现党、政统一,为党员教师队伍的建设和发展提供了强有力的组织保障、方向指导。”

2018年,海淀教育系统通过加强团队标准化建设,全面加强党对群团和统战等工作的领导。通过全面落实团队改革任务,推进中小学与属地团组织对接,成立学区团建协作委员会,17 个学区全部召开少代会,成立学区和社区少工委,构建工作新格局。创新工会工作体制机制,成立学区工会联合委员会,全面提升基层工会服务能力。印发红十字学工委三年发展规划,成立了学工委学区分会,贯彻党的民族、宗教工作方针,成立宗教工作委员会。

据尹丽君介绍,落实全国教育大会精神,保证社会主义办学方向,坚持立德树人,培养社会主义事业的建设者和接班人,这是每一个海淀教育人的初心与使命。海淀区教育系统将以党的十九大精神为指引,贯彻落实全国教育大会精神,以新修订的党章为准绳,严格要求全区教育系统14000余名党员,层层压实党建主体责任,促进海淀教育党建整体水平进一步提升。

1983 年我光荣地成为了一名人民教师,1990 年我来到了海淀区,从此就在海淀教育这片沃土上耕耘了 28 年。在教育改革发展的过程中,我们这一代人真正经历了改革的关键期。

源自内心的责任与担当,海淀教育人凭着不断创新,敢为人先的精神,教育教学改革获得了许多的成就。在历届教工委的领导下,海淀的党建工作建构了大党建的格局,以正确的方向引领教育的改革发展,经过多年来的探索和实践,我们区的党建研究也始终保持在全市领先的水平。2009 年,海淀区教育系统在全市率先成立了区级独立建制的行业党校——海淀教育党校。区教育党校是学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地,是培训、轮训领导干部的主渠道,它还是加强党员、干部党性锻炼的熔炉。

(海淀区教育党校常务副校长、中小学干部研修中心主任 陈岩)

来源:海淀教委宣传科

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