2021年春季开学，按照北京市教委基础教育工作会精神，海淀区下发《北京市海淀区教育委员会关于进一步做好中小学生课后服务工作工作的实施方案》的通知，对学校实施课后服务工作提出明确要求。

在区教育两委的推动下，全区中小学纷纷推出“升级版”课后服务，各校按照家长自愿、学生自主的原则，立足校情组织开展丰富多彩的特色课后活动，对学生进行课业辅导，让作业不出校门。

清华大学附属小学进一步优化已经开展了十余年的“1+X课程”，形成升级版的“全天候”育人体系。学校将学生在校一天的“课上+课后”生活打通串联起来，开设了94门课后服务类课程，涉及兴趣丰富类、特长发展类、强化基础类、学业指导类等不同类型和内容，全校课后服务覆盖率达到95.7%以上。窦桂梅校长表示“持续迭代的‘1+X课程’体现了学校个性、学段个性以及学生个性，打破了学伴联系的班级空间，让学生的兴趣、特长和特需等不同类型的学习都发生在学校的主场。”

为做好课后服务工作，海淀区统筹建立教委、学区和学校三级管理体系，加强课后服务工作的督导检查，将课后服务效果纳入学校年度绩效考评。学校领导干部、党员、正高级教师、特级教师、市区级骨干教师要带头参与课后服务工作。同时，积极引进校外优质培训机构和区属各活动中心优秀师资，补充到校内课后服务工作之中，不断丰富和完善学校课后服务体系。

海淀还从要求学校制定学业辅导方案、强化劳动实践和体育运动、加大素质类课程供给三个方面发力，努力提升课后服务质量，为学生提供多样化和个性化的服务供给。截至目前，海淀全区共有249475名中小学生参加课后服务，占学生总数的98%。参与课后服务的教师达1.9万人，占学段教师总数的97%。全区课后服务水平和质量不断提升。

落实“双减”要求，从根本上说，要靠进一步提升学校教育教学质量和课后服务水平，这既是“双减”的目标，也是“双减”的必由之路。海淀区在提供优质课后服务的同时，迅速将重点落到规范学校办学和提升教育教学质量上来，带动学校规范教学管理，优化教学方式，提升学生学习效率。

海淀实验小学把课堂作为“双减”工作的主阵地，通过评价标准统摄、质量监控跟进、课题研究助力三个角度对课堂教学实施全方位的细化管理。学校立足既有的“三声课堂”理念，提出了“评—教—学”一体化评价标准，学校干部通过“敲门课”和“推门课”两种形式对于学校各学科、各年段教师课堂进行质量把控。学校干部、教师还以课题为抓手形成研究实践共同体，带题上课、依题听课、据题评课，改变了以往重复低效上课、主观随性听课、盲目散点评课的弊端，有效促进了课堂教学质量的提升。

实施“双减”以来，海淀积极发挥科研、教研优势，快速制定提高课堂质量工作方案，完善了教育教学视导工作制度，落实行政、教研和科研下校听课调研制度，实地指导督促学校改进教育教学工作。积极推进教研专业支持的课程服务系统化、调研服务专题化、课堂服务持续化，开展了基于标准的课堂教学质量提升工程，制定了《海淀区学科建设2.0行动计划》，全面提高学校课堂教学质量。

“双减”文件中着重对作业管理提出了新的要求。为落实文件要求，推进学校作业变革，海淀以区级红头形式下发《海淀区义务教育阶段学科作业设计与实施指导意见》。区教委还推动研发了《海淀区中小学单元作业设计与实施评价标准》，建立了作业总量审核监管和质量定期评价制度，行政教研联合成立了区级“作业工作坊”，指导各校结合区情、校情，开展作业设计研究。

通过制定实施作业文件制度、作业评价标准、作业工作坊建设、作业设计竞赛、作业成果汇编等五项举措，海淀区梳理形成了“海淀优秀学科作业案例库”，催生了一批典型案例。首都师范大学附属小学研发的“童心作业二格笔记”，海淀进修学校附小的“语文个性化作业”，等都非常具有示范意义。

为充分调动教师参与作业研究的积极性和主动性，不断增加作业设计的科学性和有效性，海淀区教科院先后成立了“有效作业”和“情境化作业”研究课题组，提炼学校作业设计的经验和成果，将海淀区教师的优秀作业设计思想和成果编辑成《小作业大文章》一书，下发各个学校教师，为提升教师作业设计能力提供思想和方法借鉴。

2021年11月初，海淀区“‘双减’政策背景下高质量作业的设计与实施研究”项目研究启动会在北京一零一中召开。会议在解读“双减”政策对作业的新要求基础上，探讨了以项目研究为抓手，提高作业质量设计的策略与方法。

在“双减”背景下，海淀区中小学紧盯课堂育人主渠道，扎实做好备课及教研工作，科学设计和管理学生作业，助力教育教学提质增效。

2021年暑假，海淀区以学区为单位推出了小学生暑期托管服务，由各学区管理中心牵头，组织辖区内2至3所学校负责具体托管工作，帮助部分家长解决孩子暑期“看护难”问题。

6月，海淀区成立了由教育两委主要领导任组长，11个科室、17个学区管理中心、9个青少年活动中心和36所承办校组成的工作小组，制定并下发了《2021年海淀区小学生暑期托管服务工作方案》，对学校实施托管服务工作提出了明确的要求。

在暑期托管中，孩子们每天都有不少于2小时的体育锻炼、2小时的自主阅读时间，借助“海淀区中小学资源平台”安排安全教育、科学探索、人文赏析、红色影片等内容。一些托管学校还将自己学校的教育特色与暑期托管相结合，积极丰富托管服务内容。

在开展暑期托管服务过程中，海淀区教委还成立了17个督查小组，对36所承办学校进行督导检查，发现问题及时整改，并总结推广成功做法和典型经验。

在多方协同努力下，海淀区2021年暑期托管服务做到了零投诉，深受家长和社会的认可。

落实“双减”，如何盘活学校教育资源，调动教师积极性，以学生为中心落实好相关工作，推动教育教学高质量发展，促进学生的身心健康……这些都考验着教育管理者的智慧。

2021年秋季学期，首都师范大学附属小学的课后服务主要分为两个时段，第一时段从15:30到16:30，主要安排全员参与满足素质提升的课程，第二时段从16:30到17:30，主要安排发展兴趣、满足个性需求的项目。为了缓解课后服务教师人手不够、个人课时增加带来的压力，学校还通过与优质培训机构合作的方式，同时积极发挥家长教育资源，不断丰富课后服务内容和形式。

为了给教师减轻负担，首师大附小还实施了弹性上下班机制，语、数、英三科教师尽可能在第一时段完成作业的指导等工作，正常上下班。其他学科教师负责第二时段，教师晚下班的当天可以晚上班，全天在校时间可调整为9:30—18:00。此外，学校还减少了集体开会的次数，原则上每月一次会议，每次不超过40分钟，同时进一步加强教研引领，特别是作业和课堂教学方面的研究。

为了解决学校课后服务师资不足的问题，清河四小采取“引进来”的方式，通过岗位聘用、项目合同等方式积极引进专业技术师资，补充人才队伍。西苑小学与国际关系学院团委合作，借用国际关系学院的志愿服务者联合会大学生资源参与学校的“课后服务”志愿工作。

一些学校还让课后服务“走出去”，充分利用青少年活动中心、美术馆、博物馆、科技馆等社会公共空间，开展课后服务创新活动，弥补校内场地、设施不足带来的课后服务活动局限，积极借助优质校外教育资源，丰富学校课后服务。

为了确保“双减”工作的稳步推进，海淀区还将检查落实“双减”政策和“五项管理”的部分职责赋予了17个学区管理中心。秋季开学以来，各学区围绕学校教学基本规程、课程设置、课后服务及作业、手机、睡眠、读物、体质健康五项管理等40多项内容进行了检查。中关村学区管理中心在开展相关检查的同时，还发挥学区统筹协调作用，通过召开主题研讨会等形式，为辖区内科研院所、企业、非学科类培训机构搭设交流的平台。

自“双减”政策实施以来，海淀区中小学着力提升课程管理能力、教学管理能力、作业管理能力、课后服务能力和家校沟通能力。各校充分发掘自身及周边教育资源，五育并举，满足学生成长的多元、个性化需求。“双减”为教育管理者提升整合资源能力，创新整合资源的模式提供了挑战和契机，为学校教育和校外教育治理提供了新思路。

在推进校内减负增效的同时，海淀区还精准施策，加大校外培训机构治理力度。区教委新成立了校外培训工作科，加强校外培训监管力量。在率先完成执法权划转的基础上，实现多部门联动的全链条监管。

在从2021年3月份至今，已累计检查校外培训机构6000多家次。按照“不符合办学条件的校区坚决压减，不符合宏观布局的校区指导压减，成本过高、数量过多的校区引导压减”的原则，截至目前，海淀区有证学科类校外培训机构已从原来的296址压减至现在的90址，压减率为69.6%。

在此期间，海淀区还对校外培训机构线下复课采取“资金监管+全覆盖智慧监控”双治理模式，远程实时监控培训机构上下课时间、校区安全、疫情防控等情况。区教委还牵头金融办、律师、银行和培训机构制定了“一课次一消”和“风险储备金”资金监管模式，并组建了由区教委、金融办、律师等共同组成的资金监管协议审核小组，修订印发了《海淀区关于加强校外培训机构预付费资金监管的通知》，将预付费资金监管到位作为机构复课的前置条件。

截至12月初，128家机构已纳入资金监管，其中48家机构采用全额保证金模式，78家机构采用一课一消模式，2家机构采用复合监管模式。这一具有海淀特色的资金监管模式在全市乃至全国都发挥了示范作用。

海淀区还通过“学区专干+协同监管”的形式，推进网格化日常监管，并以“大数据预警+精准稳企帮扶”实现对风险的有效防控。针对学科类及语言类校外培训机构建立了一对一联络员制度，采取“一企一策一专班”工作模式，建立政企沟通机制，积极开展政策解读和稳企帮扶工作。

规范治理工作开展以来，海淀区教委积极协助相关培训机构做好“营转非”重新登记工作，积极组织推出教培行业人才专场招聘会，推动企业转型发展和人员的转岗就业。与此同时，积极统筹社会力量和各类资源，探索引入优质校外培训机构资源，丰富中小学课后服务内容，不断提升校内课后服务质量。

加强校外培训机构治理，为课堂教学提质增效，推动做好课后服务……目前，海淀区“双减”工作已经取得了积极成效。在“双减”落地百日，海淀区教育两委组织的家长代表座谈会上，家长们用“五多五少”来表达自己的感受。“五多”即孩子的运动锻炼、劳动体验、师生交往、课程资源和生活经历多了起来，“五少”即家长的接送折腾、校外费用、心理焦虑、报班纠结和成长内卷明显减少了。