一、发展概况
2015年，海淀区职业教育以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的精神为指导，根据《实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》和《海淀区“十二五”时期教育发展规划》文件要求，不断促进职业教育的转型升级，使海淀区的职业教育综合实力显著增强，办学特色更加明显，办学优势更加突出。
职业学历教育可持续健康发展。2015年，海淀职业教育共有区属职业高中2所，毕业生1759人，招生数为891人，在校生数为2421人，其中非京籍户籍学生数为154人，教职工总数为634人，其中专任教师为461人，校舍面积145701平方米，占地面积为138597平方米；区属北京市信息管理学校2015年提招、统招录取学生为883人，计划完成率超过90%；总录取人数为1082人，超过计划100人，各专业录取人数符合预计情况；其中在海淀区招生人数约占总招生人数的80%，其中在海淀区提招录取人数占总录取人数的83.1%，。
辖区内普通中专校6所，毕业生总数1099人，招生总数1211人 ，在校生总数：4186人校本教职工总数359人，其中专任教师203人，占地面积83875平方米。辖区内成人中专学校4所，毕业生总数504人，招生总数359人，在校生总数526人，教职工总数130人，其中专任教师数45人，占地面积149781平方米。院校附设职高班7个。毕业生总数为598人，招生数为178人，在校生数为112人。
社会职业培训初步形成规模和品牌。海淀辖区内目前共有民办职业技能培训学校和非学历高等教育机构66个，实训基地8个，近年年均训练职业技能人才2万多人；职业技能鉴定机构6个，近年年均鉴定职业技能型人才1.2万人次。从事职业培训的社会培训机构170所，年招生、结业均在百万人次以上，涌现了新东方、达内科技等知名社会培训机构。
核心区重点企业积极参与职业教育。2015年海淀区职教集团成立，成员单位用友新道、水晶石学院等龙头企业举办的行业人才培养平台已为核心区战略性新兴产业培养了数以万计的急需紧缺人才，企业大学已经成为核心区战略性新兴产业职业技术人才培养的重要载体。
社区教育发展推动职业教育改革。依托中关村学院，充分利用海淀的优质基础教育资源，建立“学校－社区教育共同体”和“中关村学院社区教育体验学习中心”，并通过建立“产学研良性互动”机制，以产教深度融合的“校企合作”机制为手段，开展专业共建，实现人才培养模式转化。
二、政策保障
（一）重要政策
2014年底海淀区挂牌成立海淀区职业教育集团。首批成员单位总数达52家，其中政府职能部门10个，相关事业单位4个，科研院所4个，职业院校9所，高等院校7所，行业组织6个，重点企业12个。2015年在加快构建现代职业教育体系方面主要是以海淀区职教集团为载体，初步搭建海淀区职教资源与驻区企业间的供需配置平台，引导职教机构改革创新，面向区域重点产业紧缺人才培养转型。探索设立海淀区职教改革发展引导基金，配合大众创业、万众创新形势，增加职业教育投入，为构建海淀区现代职业教育体系的长效机制奠定基础。
北京市海淀区机构编制委员会出台《关于海淀区教委直属事业单位机构设置和主要职责的通知》海编委发[2015]24号，涉及到职业教育和社区教育的是：撤销海淀区职业技术教育中心建制，将职教中心承担的职教教研和培训职责一并划入海淀区教师进修学校。将海淀区职工大学更名为中关村学院，加挂海淀区职业教育资源管理服务中心牌子，承担高等学历教育培训、继续教育以及职业技能培训工作，协助组织协调海淀区域内职业教育资源。成立北京市海淀区社区教育指导中心，为区教委所属正科级公益一类事业单位、负责指导各街镇社区开展海淀区新型市民教育、学习型社区建设工作。
2015年11月27日，海淀区教育委员会第18期主任办公会议纪要《关于学校布局调整的汇报》中涉及职业教育的是：会议原则同意《职业高中校舍资源调整方案》，三年时间将北京市信息管理学校9个校区调整到位，保留一定的校区，一些校区由普通中小学暂时使用，后期根据实际情况决定该校区归属。
（二）创新举措
1．深入推进我区职业教育集团各项工作。2014年12月，海淀区职业教育集团在海淀区委区政府领导下正式挂牌成立，是全国首家面向高科技产业的职业教育集团。作为海淀区职业教育发展的重要载体，海淀区职业教育集团坚持市场化的改革和发展方向，以服务区域经济社会发展为目的，通过体制机制创新，推进职业教育与民办教育、成人教育和普通高等教育紧密衔接，实现职业教育资源的横向整合和纵向提升，实现职业教育资源的优化配置，促进职业教育与核心区产业融合发展，满足经济发展和社会进步对高素质劳动者的需求，全面建成面向核心区的现代职业教育体系，逐步形成功能定位科学、具有中关村核心区特色的职业教育“海淀模式”！
2015年海淀区职业教育集团开展了以下主要工作：
与北京市教委、百度联合举办“第十一届全民学习活动周暨海淀区职业教育高峰论坛”，邀请政产学研各界人士共同参加，谋划在京津冀协同发展背景下，职业教育的新机遇和新选择。
开展企业调查、挖掘企业需求，及时准确把握海淀区社会经济发展过程中各产业领域对职业人才的需求，编制并向全国大专院校和培训机构发布《产业紧缺人才需求目录》；利用中关村战略新兴产业的引领地位和产业专业知识体系，编制《产业紧缺岗位人才培养方案》，用以建立广泛的职业教育培养体系，为海淀产业人才需求提供人才资源，同时又可以避免本地化培养形成人口聚集效应；以企业为主体，由政府出资扶持，在各重点产业领域额产业人才实训基地，有序吸纳和培养产业人才；分产业领域并按产业发展规划，每年修订紧缺人才培养计划，有计划、有组织的开展产业紧缺人才培养和培训，实行产业人才订单培养制度和机制；树立大职业教育理念，在全国范围内开展院校专业共建计划，为产业可持续发展提供职业人才增量的资源保障。先后实施《海淀区战略新兴产业紧缺人才需求目录》、《海淀区战略新兴产业紧缺人才培养方案》和《海淀区职业教育基地认定标准和认定办法》等项目，
2.推进我区中等职业教育发展各项工作。彻落实国务院关于加快建立现代职业教育体系精神，建立海淀区域内的中等职业教育、高等职业教育、应用技术型本科教育、专业硕士职业教育体系。将目前的3所公办职业高中调整为一所，建成国家中等职业教育改革发展示范校，形成品牌并争取享有示范校的有关招生、中高职对接、资金等政策；重点与北京城市学院、北京经济管理学院等合作开展3+2、3+4的中高职衔接实验；筹备建设北京城市学院二级学院—海淀区艺术职业学院，实现高等职业教育直通；发挥区域内高等教育资源优势，依托新转型的应用技术型本科院校，开展本科层次的职业教育合作；条件成熟后，开展专业硕士层面的职业教育，形成海淀区现代职业教育体系。
3.加强对外合作力度拓宽学校视野，为学生就业搭建新的平台。我区信息管理学校与360同城帮、中盈创信科技有限公司三方共同牵头举办北京市职校学生自主创就业平台，北京市工业职业技术学院、北京市工贸技师学院等27家学校共同参与，为学生就业搭建新的平台。学校不断深化与美国康柏斯维尔大学、新西兰怀卡托理工学院合作办学项目，与加拿大北岛学院初步洽谈合作项目，进一步拓宽学校国际合作领域。
4.深化职业教育课程改革。大力推进学前教育专业中高职衔接课程改革项目，逐步建立中职学校公共基础课程教学工作诊断与改进制度。公共艺术教学资源平台建设基本完成继续深入推进职普融通的课程建设工作，现已完成《海淀区小学高年级和初中职普融通课程方案》的制定。
5.注重课题研究，关注成果转化。由海淀区职教中心牵头的《符合区域行业特点的中高职教育衔接课程标准建设研究─以海淀区学前教育专业为例结题材料汇编》、《海淀区学前教育专业中高职衔接课程体系建设论文集》、《提高职高生职业适应性能力的途径研究结题材料汇编》、《职普照融通的课程建设课题研究成果》等课题研究成果汇编工作。
6.海淀职业教育在全国、北京市职业院校各类比赛中均取得优异成绩。北京市信息管理学校学生现场展示的安全攻防技能项目“心手合一、我用指尖守护互联网安全”获得全国一等奖，也是全国众多参赛项目中唯一个获得信息类大奖的学校。同时还在全国计算机硬件检测维修与数据恢复项目中荣获2个二等奖；在动漫技术项目中荣获1个二等奖，1个三等奖；在企业网搭建及应用项目中荣获1个三等奖。
7、大力加强职业教育与社区教育的结合。根据北京市《关于举办北京市第十一届全民终身学习活动周暨海淀区职业教育发展高峰论坛的通知》精神，组织全区29个街道、镇开展以“知识启迪心灵，技能创造价值”为主题的海淀区“全民终身学习活动周”暨“教育进社区”活动。各街镇围绕活动主题相继开展了系列教育培训、读书活动、知识竞赛、征文活动、演讲比赛、学习研讨会、座谈会、论坛、专题报告会、技能培训、技能大赛、主题学习、经验交流等活动，进行全民学习、终身学习的教育、宣传，让社区居民深刻感受政府的关怀、关心，让社区居民体验学习的幸福与快乐。
三、经费保障
2015年，海淀区职业教育经费总投入6216万元，其中用于中关村学院温泉校区教学楼装修1449万元；用于信息管理学校校园文化建设265万元、教学、课改、实训基地建设3541万元、信息化建设523万元、学生活动建设56万元、学校安全保障建设92万元；用于职教中心教科研17万元、课题研究2万元、师资培训43万元；用于海淀区职业教育集团筹建10万元；海淀区职业教育基地认证标准制定和认证办法编制19万元；加快建设产教深度融合的现代职业教育体系的可行性研究9万元，海淀区战略新兴产业职业技术人才需求目录及专业指导方案190万元。各级各类专项为海淀职业教育建设给予了充足的保障。
四、改进举措
新的形势下，海淀职业教育发展仍面临严峻挑战！
核心区发展需要大量产业人才支撑。2009年国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区,要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，提出2020年建设“四个一批”和总收入达到10万亿的发展目标。2014年中关村总产值约3.6万亿。根据《海淀区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，到2015年海淀区人力资源总量达到107万人，2020年达到130万人，人才需求缺口约23万人。
核心区的发展需要“减人、添秤”。根据北京市四个新的功能定位，海淀区将承载着科技创新中心的功能，同时要求疏解非首都功能定位的产业和相应的人口。2015年末，海淀将把常住人口规模控制在371.3万人、常住流动人口规模控制在100万人以内，生产总值增长7.5%，达到4473亿元。海淀区的人口不能增长，产业要持续增长，因此，只有不断创新，提升在职人员的人均创效能力和产值，发展职业教育。
职业教育将为核心区发展提供坚实人才保障。2014年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，发布《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号），教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（教发[2014]6号），习近平总书记就职业教育工作专门做出重要批示，即职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，发展职业教育是为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障。
创新创业为职业教育发展带来新机遇！
（一）海淀区职业教育总体发展思路
在新形势下，海淀区职业教育应该提升到与区域经济发展息息相关的重要地位，整合区域内政产学研用等各类职业教育资源，重构海淀区职业教育体系，以产业发展的职业人才需求为导向，面向全国乃至全球的人才培养机构，构建海淀区职业人才培养和服务体系，使其与海淀区高精尖产业发展相匹配，走精品化、高端化和国际化的道路，积极发挥职业教育服务核心区经济增长、战略性新兴产业发展和职业技术人才培养的功用！
1.加快构建现代职业教育体系
巩固提高中等职业教育。重组辖区内职业教育资源，建成一批为核心区战略性新兴产业发展服务的职业教育名牌专业。加强职普融通发展，逐渐形成中等职业教育与职业培训并重的特色。
支持发展高等职业教育。支持各级各类高等职业院校开展学历教育衔接，探索在职业教育集团内部的弹性学制、模块化教学、学分积累和互认互转制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，形成学历教育的立交贯通。支持辖区内本科院校探索开展向培养高层次技术技能人才的应用技术类型高校转型的试点工作，规范、引导、支持社会力量兴办高等职业教育。
有序推进职业技术教育。支持企业大学开发战略新兴产业人才培养课程体系，培养行业急需紧缺人才。支持高等院校通过开展企业课程植入、订单式人才培养和专业学位研究生培养等多种形式，与核心区企业联合培养职业技术人才。支持社会力量办学着重培养技术密集型产业的高级技术应用人才。
做大做强社会化职业培训。围绕核心区产业发展和企业职业技术人才培训需求，引导市场和社会力量，打造一批在职业技术教育和培训领域具有国际竞争力和影响力的职业教育培训品牌，不断提高海淀区职业技术教育的市场化、专业化和国际化水平。
2.着力优化职业教育资源配置
推进职业教育结构布局调整。开展中高等职业学校布局调整，积极推动职业教育基地建设和海淀区职业教育集团建设工作，以海淀区职业教育集团为抓手，实现“政府推动、市场主导、行业指导、社会支持、企业参与”的职业教育办学体制，进行职教资源整合和优化配置、职业技术人才培养培育体系重构和改造,推动现代职业教育体系建设。
搭建职业教育资源配置平台。依托海淀区职业教育资源管理服务中心，优化配置全区职业教育和培训资源，开展人才需求目录编制、政策研究、课程研发、师资交流等工作，建立产业人才需求信息定期发布制度，作为职业院校、职业教育集团和社会化职业培训机构进行专业、课程设置和开展人才培养的依据。
提高职业教育资源开放水平。采用政府购买服务等方式，由区职业教育资源管理服务中心负责，通过职业教育网络公共平台，将课程开发平台开发的职业技术教育课程、职业教育和培训机构研发的仿真实训课程以及开放大学备案的优质课程，向注册认证单位及个人免费开放。
拓展职业教育国际合作方式。鼓励职业院校与国外院校、机构开展合作办学项目，推进职业院校与国外职业技术教育机构和应用技术类型高校联盟、协会的合作交流，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。
3.大力推进职业教育制度创新
建立职业教育与经济社会协调发展的同步规划制度。将职业教育布局规划作为推进核心区建设、科技园区建设和北部新区建设的基本内容，制订与产业发展规划配套的人才同步培养计划，逐步形成产教融合发展的职业教育园区。
推行劳动和教育相结合制度。建立职业教育专业设置依据产业发展、人才需求和劳动力市场就业状况动态调整的制度，坚持产教融合、工学结合、校企合作，系统培养技术技能人才，形成学校、企业和社会化、市场化职业教育并举，学历与非学历并重，全日制与非全日制共同发展的职业教育发展格局，促进办学类型、学习形式的多样化。
健全政府和社会共建职业教育制度。建立政府购买企业职业教育成果制度，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，强化、健全企业参与职业教育制度。
4.整体提升职业教育投入标准
建立海淀区职业教育经费保障机制。坚持职业教育的公益性和普惠性，坚持政府投入的主渠道作用，支持职业教育发展。
整合海淀区职业教育发展专项资金。加大政府对职业教育经费的统筹力度，探索职教经费奖励、补贴和资助机制，逐步推广试点企业失业保险按比例返还政策，引导企业和社会加大职业教育投入，鼓励社会加大职业教育投入。
（二）工作举措
1.根据京津冀协同发展的战略部署，积极探索京津冀一体化的现代职业教育协同发展措施。保证海淀区的职业教育与北京市的功能定位相符合，梳理职业教育在北京市功能疏解中的定位、规划，保证职业教育调整工作顺利实施。
2.进一步完善和充实海淀职业教育集团。探索加挂在中关村学院的新成立的海淀区职业教育资源管理服务中心的职能与定位，完成海淀区职业教育基地认定与评定工作。筹备海淀区第二届职业教育高峰论坛。继续深化和追踪海淀区战略新兴产业紧缺技术人才需求目录和培养方案。
3.稳步推进我区信息管理学校的整合工作。为更好实现三校合并后“保持稳定、逐步融合、加速发展、打造品牌”的目标，进一步推进学校管理体制整合、专业整合、人员整合、学校文化整合等工作。细化、完善学校考勤、考核、聘用、评职、奖励、档案等管理制度，提高管理效率。做好绩效工资改革工作，发挥绩效工资方案的积极导向作用。
4.把提高中职教学质量今后一段时间职业教育改革与发展的核心任务，适应非首都功能疏解和产业转型升级的新要求，制定专业建设规划，改进现有专业设置，积极发展新兴产业相关专业。继续优化“3+2”中高职衔接、综合高中试点专业布局。积极推进精品特色专业建设，打造能发挥引领辐射作用的示范专业。完善专业人才培养方案，拓展校企合作育人的途径和方式。
5.推进课程改革。做好中高职衔接的学前教育的课程改革工作的收尾工作，开展课例的制作与评选工作，完成中高职衔接课程体系下的专业核心课程的教材编写。推进教学资源建设工作，搜集、整理、制作相关的教学和学习资源。进一步推进服务专业、学前专业、动漫专业、财经专业，进行微课制作，并形成中职专业课信息化教学现状分析报告。做好市级课题《北京市职业学校语文、数学学业评价方案研究》的研究工作，开展新立项的区级重点关注课题“中等职业学校语文课程学生学业评价方案的研究”的研究工作。
继续完善专业课程体系，对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，调整课程结构，更新课程内容，深化工作过程导向等多种模式的课程改革。促进“3+2”中高职衔接专业的课程衔接工作，合理确定课程内容的难度、深度、广度和能力要求，形成科学合理、对接紧密、动态调整的课程体系。积极探索课程评价改革，推行“双证书”制度，把职业岗位所需知识、技能和职业素养融入专业教学中，深化专业考试考核与职业技能鉴定相结合的探索。继续推进校本教材开发工作，完善校本教材评价和更新机制，形成有本校特色的专业课教材体系。继续加强精品课程、课程资源建设。
6.促进教学改革。创新教学方式方法，完善教学设计，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、小班化教学等教学模式，广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法。加强和改进公共基础课教学，加强公共基础课与专业课的相互融通和配合，加强学生人文科学素养、可持续发展能力的培养。积极探索和构建互联网+职业教育环境下的教学新模式。
借鉴职业教育技能竞赛成功经验，开展多形式、多层次的职业技能竞赛，促进学赛互动、赛训结合。加强实习实训基地建设，强化实践性教学研究，提升实习实训效果。推动工作室建设，引进更多实践项目，加强专业与行业企业的联系，拓展校企合作和社会服务领域。
7.注重教学研究。开展教研活动质量提升研究，创造良好教研氛围，完善活动时间、内容、形式，规范教研活动管理办法。完善学校教学常规管理制度，定期召开教学工作会议，及时研究解决教学工作中的重要问题；坚持和完善巡视和听课制度，加强课堂教学质量监控与反馈，严格教学纪律和课堂纪律管理，提高课堂教学效果。研究制定并落实加强高三管理的举措。加强教学管理信息化建设和教学管理人员的培养培训。
8.加强师资培养。通过内培外引、校企互通，打造专兼结合的教学团队。结合继教工作，开展教学设计、说课、课程实录、资源开发等教学技能比赛，夯实教学基本功；强化教师专业技能和实践教学能力培训，建设“双师型”教师队伍。注重专带学带、骨干教师、教学名师的培养，形成合理的教师梯队，并通过配对师带徒、建立名师工作室、创建优秀教学团队等方式，充分发挥优秀教师的传帮带作用。
9.发挥辐射引领示范作用。积极组织优秀教师参加市级、国家级教学比赛，鼓励教师在更高平台上提升专业水平，并力争优异成绩。坚持开展校级学生技能竞赛，积极组织优秀学生参加区、市、国家级技能竞赛，不断提升备赛水平，力争最好成绩。积极参与各级教学成果、示范专业、精品课程、精品教材、精品数字化资源等评选工作，展示学校的办学业绩。积极牵头做好上级有关部门委托的课程改革、教材编写、课题研究、校本培训协作体基地校等项目工作，充分发挥辐射示范作用。
海淀区职业教育与成人教育办公室
2015年12月11日
