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04-18
教育部发布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准
为深入贯彻习近平总书记关于“爱读书、读好书、善读书”的重要指示精神,推动《全民阅读促进条例》科学实施,切实筑牢青少年阅读素养提升的标准基础,教育部发布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准(以下简称标准)。标准由北京师范大学协同相关单位共同研制,经全国教育装备标准化技术委员会审定通过。标准立足我国青少年阅读素养发展实际,在理论研究与实证调研基础上,创建了“知识—能力—价值”三维阅读素养模型,形成内在关联、动态循环、螺旋上升的有机整体,体现了“知、行、信”深度融合的育人理念;搭建起“四阶十二梯”素养发展框架,将阅读素养科学划分为奠基、拓展、深化、融通四个阶段并细化为十二个梯级,涵盖3个一级指标、8个二级指标、19个三级指标,为不同学段、不同阅读水平的青少年提供了清晰的成长路径,助力增强阅读素养发展的连续性、进阶性与适配性。标准坚持理论创新、系统建构与实践应用并重,以人工智能技术为核心引擎,打造“评估—诊断—提升”的智慧教育闭环,推动阅读成果向文学创作、艺术创新、科学创造等多元实践场景转化,服务阅读课程建设、阅读素养评价、教师阅读指导、阶梯读物出版以及校家社协同育人等。《中国青少年阅读素养框架》具有科学性、创新性、实效性等特点,有利于健全青少年阅读教育体系,有利于促进青少年提升综合素质、全面发展、健康成长,其发布实施对于引导阅读优质内容、助力全民阅读推广和推进书香社会建设具有重要意义与应用价值。为什么要专门为青少年阅读研制标准?其主要内容和特点是什么?如何实施?一起来看教育部语言文字信息管理司负责人和研制组专家的解读↓↓↓为何要给青少年阅读素养定标准?在中国迈向教育强国、文化强国、人才强国的征程上,“读书”不是个人“小事”,而是关乎青少年精神底色、关乎民族未来的“大事”。“《条例》的施行,标志着全民阅读从政策引导迈向法律规范的新阶段。标准的发布实施,开启了中国特色阶梯阅读标准建设新阶段。”教育部语言文字信息管理司负责人说。为何要给青少年阅读素养定标准?该负责人先从宏观层面进行了解读。首先,标准作为教育行业标准,是落实《条例》的实际行动,为新时期依法开展全民阅读提供了坚实支撑。其次,标准作为专业技术规范,是落实立德树人根本任务的务实举措,为青少年持续提升阅读素养搭建了进步阶梯。再次,标准作为阅读活动指南,可服务于阅读课程建设、阅读素养评价、青少年自主阅读、教师与家长辅助阅读、阶梯读物出版以及校家社协同育人。该负责人进一步从实际应用层面解读:“如何才能让青少年阅读素养逐步提升,这常常令人困扰。读的书太容易,进步缓慢,太难,又易挫败;内容太窄,视野打不开,太泛,又缺乏深度;都说边读边思,但到底该沿着什么样的路径才能实现素养的阶梯递进?这需要科学引导。标准为跨学段、系统化的阅读素养培养提供专业支撑,为不同阶段的青少年找到最匹配的阅读素养提升路径,也引导师生家长认识到阅读素养是立体多维、循序渐进的。”谈及标准的功能,该负责人用“服务”来概括:“两点之间线段最短,标准就是一条‘最直接的线’——它连接的是从教师阅读指导、优质读物编写出版、阅读环境建设,到学校家庭社会协同育人的全链条。它把国家关于阅读的政策转化为可操作、可评估、可落实的青少年阅读行动。”据介绍,为保障“服务”的科学性与专业性,研制组集结了语言学、教育学、社会学、脑认知和人工智能等多领域专家,会同教育、科技、文化和出版等多部门,历时3年,开展了阅读素养标准的论证、阅读素养测试的验证、阅读素养培育试点活动的实证等多项工作。阅读素养何以体现中国特色?国际上有很多阅读素养的项目为我国研制阅读素养标准提供了宝贵参照。然而,任何国家的阅读教育都必须扎根于自身的文化土壤,服务于自身的育人目标。作为主要起草人之一,北京师范大学教授任翔介绍,标准共八章,其中最核心的理论创新即“知识—能力—价值”三维阅读素养模型。任翔形象地形容:知识是根脉,解决“用什么读”的问题,包含基础性阅读知识与策略性阅读知识两个二级指标。前者包括语音、汉字、词汇等构成文本的基本语言材料及文化知识等,这是阅读的根基;后者即关于如何阅读的知识,如预测、推测、提问、概括等方法与策略,这是阅读的“工具箱”。能力是枝干,回答“会不会读”的问题,包含理解性阅读能力,即把握信息与意义;评鉴性阅读能力,即鉴赏和评价文本;创造性阅读能力,即将阅读所得应用于新情境并解决新问题。价值是花果,直面“爱不爱读”和“为何而读”的问题,包含情感性阅读价值,涵盖阅读兴趣和态度;践行性阅读价值,将阅读内化为心理倾向和生活方式;观念性阅读价值,形成对阅读根本价值的深刻认同。“三维模型的提出,标志着我们对阅读素养的理解实现了重大跃迁。它是基于中国传统教育知行合一理念的理论重构,是立足中国问题、运用中国智慧、服务中国青少年的阅读理论建构,也意味着我国在阅读素养研究领域拥有了自己的学术话语权。”任翔说。青少年阅读素养如何步步进阶?如果说三维模型回答了阅读素养“由什么构成”,那么“四阶十二梯”则回应了“素养如何生长”。标准将阅读素养发展划分为四个关键阶段、十二个渐进梯级。第一阶段(1—2梯)启蒙与奠基。该阶段对应学前至小学低段,是阅读兴趣的启蒙期、基础阅读技能的习得期,也是阅读习惯的养成期。核心任务是激发阅读兴趣,形成阅读习惯,掌握基础解码能力。第二阶段(3—6梯)拓展与熟练。该阶段对应小学中高年级至初中学段,是知识广度与阅读能力快速发展的关键期。核心任务是从学习阅读过渡到通过阅读学习,熟练运用多种策略获取信息、理解世界。第三阶段(7—9梯)深化与思辨。该阶段对应高中学段,抽象逻辑思维趋于完善,能够进行跨文本、跨学科的比较、辨析与整合。核心任务是发展深度阅读与批判性思维能力,能够与文本进行深度对话,构建个人知识体系,形成独立见解。第四阶段(10—12梯)融通与创造。该阶段对应大学阶段,能够进行辩证思考与价值判断,形成个性化的阅读哲学与稳定的精神信念。核心任务是实现跨学科的融会贯通,能够进行创新性表达与解决复杂问题,展现出文化的理解力与引导力。每一阶段又细分为几层阶梯,都有清晰具体的描述。任翔表示,“四阶十二梯”的设计,让阅读素养发展可感知、可衡量。教师可依据阶梯精确定位学生当前发展位置,获得阅读指导的可靠依据;使用者能清晰看见自己的成长,明确努力方向;青少年读物编者可从中获得编写、选择与使用优质读物的参考;图书馆可获得读物选购等的指引。标准让关注青少年阅读素养的人都有一把共同的“尺子”。落地的路径是什么?教育部语言文字信息管理司负责人表示,各地各校应紧密结合全民阅读推广活动与青少年读书行动的具体要求,并考虑不同群体的多样化阅读需求及实际情况,实施适切的阅读教育方案,研发适合的素养测评工具,帮助师生家长定位所处的阅读素养阶梯。任翔建议,在阅读课程建设方面,开发序列化阅读资源,注重学段衔接;在阅读指导方面,教师要从知识传授者转变为成长陪伴者;在阶梯读物出版方面,充分发挥标准的参考作用;在校家社协同育人方面,将标准转化为家庭阅读的实用指南。“我们期望,在广泛实践基础上,标准能不断完善。它将吸纳全国各地创造的鲜活经验,回应时代提出的新问题,适应技术发展的新变化,真正为阅读立标准,为成长引航向。”任翔说。
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教育部发布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准
04-18
为深入贯彻习近平总书记关于“爱读书、读好书、善读书”的重要指示精神,推动《全民阅读促进条例》科学实施,切实筑牢青少年阅读素养提升的标准基础,教育部发布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准(以下简称标准)。标准由北京师范大学协同相关单位共同研制,经全国教育装备标准化技术委员会审定通过。标准立足我国青少年阅读素养发展实际,在理论研究与实证调研基础上,创建了“知识—能力—价值”三维阅读素养模型,形成内在关联、动态循环、螺旋上升的有机整体,体现了“知、行、信”深度融合的育人理念;搭建起“四阶十二梯”素养发展框架,将阅读素养科学划分为奠基、拓展、深化、融通四个阶段并细化为十二个梯级,涵盖3个一级指标、8个二级指标、19个三级指标,为不同学段、不同阅读水平的青少年提供了清晰的成长路径,助力增强阅读素养发展的连续性、进阶性与适配性。标准坚持理论创新、系统建构与实践应用并重,以人工智能技术为核心引擎,打造“评估—诊断—提升”的智慧教育闭环,推动阅读成果向文学创作、艺术创新、科学创造等多元实践场景转化,服务阅读课程建设、阅读素养评价、教师阅读指导、阶梯读物出版以及校家社协同育人等。《中国青少年阅读素养框架》具有科学性、创新性、实效性等特点,有利于健全青少年阅读教育体系,有利于促进青少年提升综合素质、全面发展、健康成长,其发布实施对于引导阅读优质内容、助力全民阅读推广和推进书香社会建设具有重要意义与应用价值。为什么要专门为青少年阅读研制标准?其主要内容和特点是什么?如何实施?一起来看教育部语言文字信息管理司负责人和研制组专家的解读↓↓↓为何要给青少年阅读素养定标准?在中国迈向教育强国、文化强国、人才强国的征程上,“读书”不是个人“小事”,而是关乎青少年精神底色、关乎民族未来的“大事”。“《条例》的施行,标志着全民阅读从政策引导迈向法律规范的新阶段。标准的发布实施,开启了中国特色阶梯阅读标准建设新阶段。”教育部语言文字信息管理司负责人说。为何要给青少年阅读素养定标准?该负责人先从宏观层面进行了解读。首先,标准作为教育行业标准,是落实《条例》的实际行动,为新时期依法开展全民阅读提供了坚实支撑。其次,标准作为专业技术规范,是落实立德树人根本任务的务实举措,为青少年持续提升阅读素养搭建了进步阶梯。再次,标准作为阅读活动指南,可服务于阅读课程建设、阅读素养评价、青少年自主阅读、教师与家长辅助阅读、阶梯读物出版以及校家社协同育人。该负责人进一步从实际应用层面解读:“如何才能让青少年阅读素养逐步提升,这常常令人困扰。读的书太容易,进步缓慢,太难,又易挫败;内容太窄,视野打不开,太泛,又缺乏深度;都说边读边思,但到底该沿着什么样的路径才能实现素养的阶梯递进?这需要科学引导。标准为跨学段、系统化的阅读素养培养提供专业支撑,为不同阶段的青少年找到最匹配的阅读素养提升路径,也引导师生家长认识到阅读素养是立体多维、循序渐进的。”谈及标准的功能,该负责人用“服务”来概括:“两点之间线段最短,标准就是一条‘最直接的线’——它连接的是从教师阅读指导、优质读物编写出版、阅读环境建设,到学校家庭社会协同育人的全链条。它把国家关于阅读的政策转化为可操作、可评估、可落实的青少年阅读行动。”据介绍,为保障“服务”的科学性与专业性,研制组集结了语言学、教育学、社会学、脑认知和人工智能等多领域专家,会同教育、科技、文化和出版等多部门,历时3年,开展了阅读素养标准的论证、阅读素养测试的验证、阅读素养培育试点活动的实证等多项工作。阅读素养何以体现中国特色?国际上有很多阅读素养的项目为我国研制阅读素养标准提供了宝贵参照。然而,任何国家的阅读教育都必须扎根于自身的文化土壤,服务于自身的育人目标。作为主要起草人之一,北京师范大学教授任翔介绍,标准共八章,其中最核心的理论创新即“知识—能力—价值”三维阅读素养模型。任翔形象地形容:知识是根脉,解决“用什么读”的问题,包含基础性阅读知识与策略性阅读知识两个二级指标。前者包括语音、汉字、词汇等构成文本的基本语言材料及文化知识等,这是阅读的根基;后者即关于如何阅读的知识,如预测、推测、提问、概括等方法与策略,这是阅读的“工具箱”。能力是枝干,回答“会不会读”的问题,包含理解性阅读能力,即把握信息与意义;评鉴性阅读能力,即鉴赏和评价文本;创造性阅读能力,即将阅读所得应用于新情境并解决新问题。价值是花果,直面“爱不爱读”和“为何而读”的问题,包含情感性阅读价值,涵盖阅读兴趣和态度;践行性阅读价值,将阅读内化为心理倾向和生活方式;观念性阅读价值,形成对阅读根本价值的深刻认同。“三维模型的提出,标志着我们对阅读素养的理解实现了重大跃迁。它是基于中国传统教育知行合一理念的理论重构,是立足中国问题、运用中国智慧、服务中国青少年的阅读理论建构,也意味着我国在阅读素养研究领域拥有了自己的学术话语权。”任翔说。青少年阅读素养如何步步进阶?如果说三维模型回答了阅读素养“由什么构成”,那么“四阶十二梯”则回应了“素养如何生长”。标准将阅读素养发展划分为四个关键阶段、十二个渐进梯级。第一阶段(1—2梯)启蒙与奠基。该阶段对应学前至小学低段,是阅读兴趣的启蒙期、基础阅读技能的习得期,也是阅读习惯的养成期。核心任务是激发阅读兴趣,形成阅读习惯,掌握基础解码能力。第二阶段(3—6梯)拓展与熟练。该阶段对应小学中高年级至初中学段,是知识广度与阅读能力快速发展的关键期。核心任务是从学习阅读过渡到通过阅读学习,熟练运用多种策略获取信息、理解世界。第三阶段(7—9梯)深化与思辨。该阶段对应高中学段,抽象逻辑思维趋于完善,能够进行跨文本、跨学科的比较、辨析与整合。核心任务是发展深度阅读与批判性思维能力,能够与文本进行深度对话,构建个人知识体系,形成独立见解。第四阶段(10—12梯)融通与创造。该阶段对应大学阶段,能够进行辩证思考与价值判断,形成个性化的阅读哲学与稳定的精神信念。核心任务是实现跨学科的融会贯通,能够进行创新性表达与解决复杂问题,展现出文化的理解力与引导力。每一阶段又细分为几层阶梯,都有清晰具体的描述。任翔表示,“四阶十二梯”的设计,让阅读素养发展可感知、可衡量。教师可依据阶梯精确定位学生当前发展位置,获得阅读指导的可靠依据;使用者能清晰看见自己的成长,明确努力方向;青少年读物编者可从中获得编写、选择与使用优质读物的参考;图书馆可获得读物选购等的指引。标准让关注青少年阅读素养的人都有一把共同的“尺子”。落地的路径是什么?教育部语言文字信息管理司负责人表示,各地各校应紧密结合全民阅读推广活动与青少年读书行动的具体要求,并考虑不同群体的多样化阅读需求及实际情况,实施适切的阅读教育方案,研发适合的素养测评工具,帮助师生家长定位所处的阅读素养阶梯。任翔建议,在阅读课程建设方面,开发序列化阅读资源,注重学段衔接;在阅读指导方面,教师要从知识传授者转变为成长陪伴者;在阶梯读物出版方面,充分发挥标准的参考作用;在校家社协同育人方面,将标准转化为家庭阅读的实用指南。“我们期望,在广泛实践基础上,标准能不断完善。它将吸纳全国各地创造的鲜活经验,回应时代提出的新问题,适应技术发展的新变化,真正为阅读立标准,为成长引航向。”任翔说。
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怀进鹏会见俄罗斯科学和高等教育部部长法利科夫
04-16
4月15日,教育部部长怀进鹏在京会见俄罗斯科学和高等教育部部长法利科夫,双方就进一步深化中俄教育合作、共同高质量办好“中俄教育年”交换意见。怀进鹏指出,习近平主席和普京总统宣布共同举办“中俄教育年”,为双方加强教育、科技、文化等各领域务实合作指明了方向。中方高度重视,愿与俄方一道,积极落实两国元首共识,密切沟通协作,办好两国第一个以教育为主题的国家级主题年。希望双方在教育年框架下,全面深化务实合作,推动中俄教育合作取得丰硕成果。法利科夫表示,教育年将为两国关系发展奠定坚实基础,俄方对此高度重视,愿与中方进一步在人才培养、联合科研、人文交流等方面加强协作,推动俄中教育合作走深走实。
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《人民日报》:一项重点督办建议,推动出台“十条措施”
04-15
2025年10月,教育部办公厅印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》,提出“全面落实‘体育每天2小时’”。这其中,多名全国人大代表的积极建言,一项全国人大常委会重点督办建议,对于推动出台“十条措施”发挥了重要作用。2026年4月13日,《人民日报》头版刊发报道《一项重点督办建议,推动出台“十条措施”》,一起来看——一项重点督办建议,推动出台“十条措施”——高质量办理全国人大代表建议促进学生心理健康随着第二节课下课铃声响起,广西崇左市高级中学的大课间时间到了,校园里热闹起来。走出教室,学生们列队跑操,动作整齐、口号嘹亮。跑操结束,学生们脸颊微红、额头冒汗。稍作休息,有些同学结伴玩起了花式跳绳,绳子飞舞、双脚起落。有些打起了乒乓球、羽毛球,你来我回,场面热烈。30分钟的大课间,学生们在自选的体育活动中,动起来、乐起来。2025年10月,教育部办公厅印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》(以下简称“十条措施”),提出“全面落实‘体育每天2小时’”。各地学校通过增加体育课时、设置大课间等方式,让学生“身上有汗、眼里有光”。这其中,多名全国人大代表的积极建言,一项全国人大常委会重点督办建议,对于推动出台“十条措施”发挥了重要作用。从田间地头到人民大会堂多名人大代表展开调研,并在全国两会上提交建议将心理健康检查纳入中小学常规体检,加强心理健康知识科普……翻开全国人大代表、崇左市高级中学副校长黄花春的工作笔记,上面写得密密麻麻。“我常听到一些孩子‘不开心’的倾诉,这些曾被认为是暂时的、是‘矫情’,但如今,我们已经认识到:心理困境需要被看见、被科学对待。”多年来,黄花春扎根教育一线,长期关注学生心理健康,并在十四届全国人大三次会议上提交了关于加快医教融合的建议。在今年3月9日的“代表通道”上,黄花春分享了自己经历的故事:她曾教过的一名学生,因家庭变故而焦虑无助,想放弃学业。那一刻,她没有急着评判,而是选择先“当耳朵”再“动嘴巴”。她对学生说:“只要你愿意往前走,我们会陪你一起想办法。”后来,这名学生考上大学,毕业后也成为教师,还对黄花春说:“长大后我就成了您,也要像您一样关心呵护学生。”全国人大代表、中华全国律师协会副会长万立所在的律所长期关注教育领域法律服务。为了精准把握青少年心理健康的痛点,万立与多名律师走进校园,听老师讲述、与学生沟通、同家长座谈。“我们发现有学生存在学业焦虑甚至厌学,而学校心理健康师资力量欠缺。”结合调研情况,万立在十四届全国人大三次会议上提交了相关建议。全国人大代表、振德医疗用品股份有限公司浙江绍兴工厂制造三车间主任孟红娟调研时发现,2021年以来,当地筛查出的心理问题学生比例呈上升趋势。全国人大代表、河南信阳市固始县张老埠乡桥头村党支部书记汪荣秀发现,留守儿童在情感支持和社会交往中面临更大困境,而家庭心理教育未能有效发挥作用。还有代表提出,“唯分数论”的社会氛围、网络不良信息侵蚀、校园欺凌等问题,也加剧了青少年心理压力。人大代表建议传递着人民呼声、凝聚着人民期盼。多名代表关注青少年心理健康问题,把建议从校园、乡村、车间带到人民大会堂,十四届全国人大及其常委会高度重视,依法按程序研究办理。从文来文往到并肩解题“面对面”听取代表意见,“肩并肩”研究对策措施有关“健全青少年心理健康教育服务体系”的10件代表建议,被全国人大常委会确定为2025年重点督办建议,由教育部牵头办理,全国人大教育科学文化卫生委员会督办。收到有关建议后,教育部第一时间召开内部交办会。很快,教育部给黄花春等代表来电,表示正在研究办理建议,并征询他们是否有新的建议。教育部相关负责人赴北京儿童医院、北京大学第六医院调研,详细了解青少年心理疾病诊疗情况,并决定将两所医院作为“教育部学生心理健康工作监测点”。为充分吸纳代表意见,2025年6月,教育部召开加强学生心理健康工作座谈会,黄花春等4名全国人大代表参会。“只有心理健康的教师,才能培育阳光向上的孩子。”现场互动频频,黄花春还谈到了完善教师心理关爱机制等新的思考,得到参会人员的认同。在办理代表建议的过程中,承办单位与人大代表保持密切沟通,就相关问题进行充分交流。“办理工作每推进一步,承办单位工作人员都进一步征求我的意见。”万立说。除了电话沟通,全国人大教育科学文化卫生委员会、教育部负责人还率调研组来到云南,与万立面对面交流建议办理情况,并前往昆明、腾冲等地,围绕教师工作和学生心理健康进行深入调研。“把代表的建议作为改进工作、完善政策的重要参考,这种务实作风让我感受到,代表建议办理不是单向的落实,而是一种双向的‘民有所呼、政有所应’。”万立说。全国人大教育科学文化卫生委员会有关负责人介绍,为了推动承办部门高质量办理建议,委员会全程督办、全程跟踪,组织督办座谈、专题调研,切实提升“督”的效能,推动建议落实落地,努力做到“办好一项重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”。“金点子”结出了“金果子”把代表的真知灼见转化为改进工作的具体措施针对有的代表提出青少年“体育锻炼不足、睡眠不足”问题,明确“每天综合体育活动时间不低于2小时”;针对有的代表关注的“学业焦虑”问题,提出规范考试管理、有序推进中考改革等举措;针对有的代表关注的特殊群体学生心理健康问题,提出为留守儿童、流动儿童、孤儿等特殊学生群体建档立卡……“十条措施”将代表建议与实际工作相结合,从10个方面作出针对性部署,一个个“金点子”结出了“金果子”,为青少年健康成长保驾护航。“黄代表,您的建议被采纳了。”“十条措施”发布后,教育部工作人员将文件转发给黄花春。“作为人大代表,我的建议转化为相关政策措施,这更加坚定了我持续深入调研、建言献策的信心。”黄花春说。十四届全国人大四次会议上,读到《政府工作报告》提出的“全面推进健康学校建设,加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育,健全学校家庭社会协同育人机制,促进学生身心健康、全面发展”,万立倍感振奋。会后,他与多名老师家长分享了这个消息。“建议被采纳、问题真解决,这是对群众期盼的有力回应。”代表们对建议办理工作发出共同心声。人大代表对有关方面工作提出建议、批评和意见,承载着人民对美好生活的向往,凝聚着群众的智慧和力量。全国人大常委会代表工作委员会负责人表示,要把高质量建议和高质量办理结合起来,做好建议办理工作“后半篇文章”,充分发挥人大代表作用,与代表们同题共答、同向发力,推动解决人民群众急难愁盼问题,展现全过程人民民主生动实践,助力“十五五”时期高质量发展。
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