故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。

——《韩非子-显学》

因此，贤明君主手下的高官，宰相一定从基层选任，猛将一定从士兵中选拔。

韩非子是战国时期法家思想的集大成者。在《显学》这篇文章中啊，韩非子批判了儒家的思想主张，他认为天下大治，就一定要明确法度、奖惩得当。从这方面出发，他指出，在任命高级官员和将领这方面，从基层选拔是最佳选择。这是为什么呢？在韩非子看来啊，来自基层的官员和将领，更加了解社会状况和战争形势，他们能充分体会百姓的疾苦，感受士兵的需要，因此在以后的工作中能更好地处理政务、领兵作战，能做到有的放矢，取得事半功倍的效果，如果缺乏基层经验，就有可能不顾实际情况，完全凭主观臆断制定各项规章制度，显然这样做的后果一定是事事不顺利，最终影响甚至阻碍国家的发展。

2015年9月7日，习近平主席在中央党校县委书记研修班的学员座谈会上讲话时，引用了这句古语。讲话原文：在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。古人讲，郡县治，天下安。我国县的建制始于春秋时期，因秦代推进郡县制而得到巩固和发展。两千多年来，县一直是我国国家结构的基本单元，稳定存在至今。历朝历代都高度重视县级官员选拔任用。古人早就总结出“宰相起于州部，猛将发于卒伍”这一历史现象。历史上，许多名人志士为官从政是从县一级起步的。北宋政治家王安石，二十七岁担任浙江鄞县（今宁波市鄞州区）知县，任职三年，“治绩大举，民称其德”，为以后革新变法打下了基础。清代郑板桥长期在河南范县、山东潍县担任知县，其诗句“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”千古流传。陶渊明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都当过县令、知县。一个县就是一个基本完整的社会，“麻雀虽小，五脏俱全”。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。【中央党校网】